總公司所屬各單位：

    由省應(yīng)急辦與西部電影集團(tuán)有限公司聯(lián)合制作的我省第一部應(yīng)急管理專(zhuān)題片《有所準(zhǔn)備》已于近日完成，根據(jù)陜西省應(yīng)急管理辦公室關(guān)于發(fā)放應(yīng)急管理專(zhuān)題片《有所準(zhǔn)備》及組織相關(guān)培訓(xùn)的通知（陜應(yīng)急辦函【2012】29號(hào)）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)題片《有所準(zhǔn)備》的重要意義

    該片按照胡錦濤總書(shū)記提出的：“要大力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”要求，以四個(gè)準(zhǔn)備為內(nèi)容全方位地對(duì)我省幾年來(lái)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)、科普宣教、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作進(jìn)行了展示和總結(jié)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急管理工作，廣泛普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，做到危機(jī)和災(zāi)難來(lái)臨時(shí)有所準(zhǔn)備，最大限度地減少生命和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展。各單位要高度重視，統(tǒng)一組織，精心安排，積極行動(dòng)，做到宣教到位、組織到位、培訓(xùn)到位、演練到位。

    二、廣泛動(dòng)員，全員參與

    各單位要把開(kāi)展宣教和培訓(xùn)活動(dòng)作為應(yīng)急管理宣傳教育的良好契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法和應(yīng)急管理培訓(xùn)的熱潮。要利用冬季收隊(duì)時(shí)間組織全員進(jìn)行應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)，通過(guò)多種形式，開(kāi)展方式靈活、內(nèi)容豐富的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育。深入宣傳《陜西省公眾應(yīng)急指南》及本單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)班組、進(jìn)家庭活動(dòng)。切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化野外地勘作業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和生存技能，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。各單位要把這次活動(dòng)落實(shí)到具體部門(mén)、具體人員，切實(shí)把活動(dòng)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

    三、加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案的修訂和動(dòng)態(tài)管理工作

    各單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，制訂和完善適用于本單位、本級(jí)別的相應(yīng)預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、保障措施以及事后恢復(fù)重建等具體內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，按規(guī)定適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和備案，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

    四、加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)和應(yīng)急演練

    各單位要進(jìn)一步加大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的投入，根據(jù)各自所從事的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，開(kāi)展對(duì)本單位應(yīng)急資源的調(diào)查與登記，保障應(yīng)急資金和人員，加強(qiáng)必要物資、裝備和設(shè)備的儲(chǔ)備。要制訂演練計(jì)劃和方案，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)案演練和評(píng)估，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。保障應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)候能上得去、救得下、戰(zhàn)得勝。

    五、加強(qiáng)事故隱患排查，妥善開(kāi)展突發(fā)事件處置救援工作

    各單位要健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的分析和研究，依法落實(shí)突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)隱患治理的制度化和規(guī)范化管理。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；要針對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，及時(shí)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照突發(fā)事件法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，有關(guān)單位要做好支持與配合工作。在突發(fā)事件處理過(guò)程中，各單位要及時(shí)報(bào)告最新事態(tài)發(fā)展和處置情況，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　  六、加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

各單位要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)重大情況或苗頭趨勢(shì)要及時(shí)報(bào)告，對(duì)即將或可能發(fā)生的突發(fā)事件，需要發(fā)布預(yù)警警報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并提出預(yù)警建議；要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握有關(guān)不同事件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，組織做好本單位的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要按照相關(guān)規(guī)定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。報(bào)告主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步統(tǒng)計(jì)、發(fā)生事故的工程名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)和資質(zhì)情況以及事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。要進(jìn)一步落實(shí)突發(fā)事件月報(bào)制度，認(rèn)真分析當(dāng)月突發(fā)事件特點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)突發(fā)事件趨勢(shì)，并提出對(duì)策建議，當(dāng)月沒(méi)有發(fā)生突發(fā)事件的，要執(zhí)行“零報(bào)告”制度，時(shí)刻保持有所準(zhǔn)備，確保職工群眾平安生活。

    七、培訓(xùn)要求

    各單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)；具備安全培訓(xùn)條件的單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；不具備安全培訓(xùn)條件的單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；要建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

    專(zhuān)題片《有所準(zhǔn)備》數(shù)量有限，由總公司安全保衛(wèi)部復(fù)制后統(tǒng)一發(fā)放，各單位在收到該片后應(yīng)盡快組織全體干部、職工群眾觀看，也可根據(jù)實(shí)際需要自行復(fù)制。

  2012年11月13日